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危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)導則

(試行)


發(fā)布時(shí)間:07/10/17 17:16:29

 

一、適用范圍

本導則適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分支機構、生產(chǎn)單位現狀的安全評價(jià)。

二、規范性引用文件

下列文件中的條文通過(guò)在本導則的引用而成為本導則的條文。凡是注日期的引用文件,其隨后所有修改(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用本導則,同時(shí),鼓勵根據本導則達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本導則。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)

《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)

《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)

《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全監管局令第10號)

《安全評價(jià)通則》(國家安全監管局安監管技裝字〔2004〕37號)

《生產(chǎn)過(guò)程安全衛生要求總則》(GB12801-91)

《職業(yè)安全衛生術(shù)語(yǔ)》(GB/T15236-94)

《重大危險源辨識》(GB18218-2000)

三、定義

(一)化學(xué)品

指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物,包括天然的或者人造的。

(二)危險化學(xué)品

指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性,會(huì )對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品,包括爆炸品,壓縮氣體和液化氣體,易燃液體,易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品,氧化劑和有機過(guò)氧化物,有毒品,腐蝕品等。

(三)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

指依法設立且取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè),包括最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品名錄》的危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)。

(四)中間產(chǎn)品

指危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要,生產(chǎn)一種或多種產(chǎn)品作為下一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程參與化學(xué)反應的原料。

(五)危險化學(xué)品生產(chǎn)單位

指危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨立核算生產(chǎn)成本的單位。

(六)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所

指可能使從業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的任何作業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所,包括從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危險化學(xué)品的處置或者處理等場(chǎng)所。

(七)危險因素

對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損壞的因素。

(八)有害因素

影響人的身體健康,導致疾病或者對物造成慢性損壞的因素。

(九)危險程度

對人造成傷亡和對物造成突發(fā)性損壞的尺度。

(十)有害程度

影響人的身體健康,導致中毒、疾病或者對物造成慢性損壞的尺度。

(十一)評價(jià)單元

根據被評價(jià)單位的實(shí)際情況和安全評價(jià)的需要而將被評價(jià)對象劃分為一些相對獨立部分進(jìn)行安全評價(jià),其中每個(gè)相對獨立部分稱(chēng)為評價(jià)單元。

四、安全評價(jià)內容

(一)危險、有害因素

(二)生產(chǎn)裝置、設施的企業(yè)外部周邊情況

(三)生產(chǎn)裝置、設施所在地的自然條件

(四)生產(chǎn)過(guò)程中固有的危險、有害程度

(五)安全生產(chǎn)條件

五、安全評價(jià)工作程序

(一)確定現狀安全評價(jià)范圍

(二)收集、整理安全評價(jià)所需資料

(三)確定安全評價(jià)采用的安全評價(jià)方法

(四)定性、定量分析安全評價(jià)內容

(五)與被評價(jià)單位交換意見(jiàn)

(六)整理、歸納安全評價(jià)結果

(七)編制安全評價(jià)報告

六、安全評價(jià)范圍

根據國家有關(guān)規定和被評價(jià)單位的實(shí)際需要,由被評價(jià)單位和評價(jià)單位共同協(xié)商確定安全評價(jià)的范圍。

七、安全評價(jià)所需資料

(一)被評價(jià)單位和評價(jià)單位共同收集、整理被評價(jià)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的各種資料、數據(參見(jiàn)附件1)

(二)搜集、整理生產(chǎn)單位使用的原料、輔助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物等物質(zhì)的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性等資料

八、安全評價(jià)方法

(一)評價(jià)方法

⒈安全生產(chǎn)條件的安全評價(jià),以安全檢查表的方法(參見(jiàn)附件2)為主,其他方法為輔

⒉其他方面的安全評價(jià),根據危險化學(xué)品生產(chǎn)的實(shí)際情況,可選擇國際、國內通行的安全評價(jià)方法

(二)安全評價(jià)單元劃分原則

根據被評價(jià)單位的實(shí)際情況和安全評價(jià)的需要,按照以下原則劃分安全評價(jià)單元:

⒈以危險、有害因素的類(lèi)別為主劃分

⒉以裝置、設施和工藝流程的特征劃分

⒊可以將安全管理、外部周邊情況分別劃分為一個(gè)評價(jià)單元

九、定性、定量分析安全評價(jià)內容

(一)危險、有害因素的識別

⒈分析危險、有害因素

⒉對危險、有害因素進(jìn)行分類(lèi)

(二)分析生產(chǎn)裝置、設施的生產(chǎn)單位外部周邊情況和所在地自然條件

⒈分析生產(chǎn)裝置、設施的危險、有害因素對生產(chǎn)單位周邊社區的影響

   ⒉分析生產(chǎn)單位周邊社區對生產(chǎn)裝置、設施的影響

⒊分析自然條件對生產(chǎn)裝置、設施的影響

(三)安全生產(chǎn)條件的分析

⒈管理層

⑴分析安全生產(chǎn)責任制情況

⑵安全生產(chǎn)管理制度及其持續改進(jìn)情況

⑶分析安全技術(shù)規程和作業(yè)安全規程及其持續改進(jìn)情況

⑷分析安全生產(chǎn)管理機構的設置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況

⑸分析主要負責人、分管負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力

⑹分析其他管理人員的安全生產(chǎn)意識

⑺分析安全生產(chǎn)投入情況

⑻分析對從業(yè)人員的培訓情況

⑼分析安全生產(chǎn)的監督檢查情況

⑽分析事故應急救援預案和調查處理情況

⒉生產(chǎn)層

⑴外部條件

①分析危險化學(xué)品生產(chǎn)是否符合國家和省、自治區、直轄市的規劃和布局;

②分析生產(chǎn)裝置、設施是否在設區的市規劃的專(zhuān)門(mén)用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區域內;

③危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存危險化學(xué)品數量構成重大危險源的儲存設施,與生產(chǎn)單位周邊社區距離是否符合有關(guān)法律、法規、規章和標準的規定。

⑵內部安全生產(chǎn)條件

①分析安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)情況;

②分析安全生產(chǎn)管理制度的執行情況;

③分析崗位操作安全規程(安全操作法)和作業(yè)安全規程的執行情況;

④分析從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓、繼續培訓和考核情況以及安全操作能力、水平;

⑤分析設備、設施及其變更設備、設施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況及其變更設備、設施的配套措施;

⑥分析生產(chǎn)工藝及其變更情況;

⑦分析生產(chǎn)原料、輔助材料及其變更原料、輔助材料的情況;

⑧分析作業(yè)場(chǎng)所及其變更情況和法定監測、監控情況;

⑨分析職業(yè)危害防護設施的設置及其變更設施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況;

⑩分析從業(yè)人員勞動(dòng)防護用品的配備及其檢修、維護和法定檢驗、檢測情況;

⑾分析重大危險源的辨識和已確定的重大危險源檢測、評估和監控情況;

⑿分析事故應急救援情況。

(四)固有危險程度

⒈根據已確定的危險、有害因素,分析、確定生產(chǎn)裝置、設施的固有危險程度

⒉根據已確定的危險、有害因素,辨識、確定危險目標和重大危險源

(五)預測可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故后果

十、整理、歸納安全評價(jià)結果

(一)符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規定的各項安全生產(chǎn)條件

(二)不符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規定的各項安全生產(chǎn)條件及其依據的具體條款

(三)存在的事故隱患、隱患的風(fēng)險程度(按高、中、低分類(lèi))和緊迫程度

(四)危險化學(xué)品事故的預測結果(最壞、一般)

十一、安全生產(chǎn)對策及建議

(一)對第十部分第(二)條,根據國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和標準規定提出相應的對策措施,同時(shí)可根據國內外實(shí)際情況提出提高安全生產(chǎn)條件的建議

(二)對第十部分第(三)條,提出相應整改措施的建議

(三)提出危險化學(xué)品事故應急救援預案的修改意見(jiàn)及其建議

十二、安全評價(jià)結論

(一)根據安全評價(jià)結果,作出可接受程度的結論

(二)針對安全評價(jià)結果,作出采取何種措施后的可接受程度結論

(三)作出假設整改計劃實(shí)施后的可接受程度結論

十三、安全評價(jià)報告

(一)安全評價(jià)報告主要內容

⒈編制說(shuō)明

⒉被評價(jià)單位概況

⑴被評價(jià)單位基本情況

⑵被評價(jià)單位危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲存設施等基本情況

⒊安全評價(jià)的范圍

⒋安全評價(jià)程序

⒌采用的安全評價(jià)方法

⒍危險、有害因素分析結果

⒎定性、定量分析安全評價(jià)內容的結果

⒏對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故的預測后果

⒐對策措施與建議

⒑安全評價(jià)結論

(二)安全評價(jià)報告附件

⒈危險、有害因素分析過(guò)程

⒉定性、定量分析過(guò)程

⒊對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故后果的預測過(guò)程

⒋平面布置圖、流程簡(jiǎn)圖、防爆區域劃分圖以及安全評價(jià)過(guò)程制作的圖表

⒌安全評價(jià)方法的確定說(shuō)明和安全評價(jià)方法簡(jiǎn)介

⒍被評價(jià)單位提供的原始資料目錄

⒎法定檢測、檢驗情況的匯總表

(三)安全評價(jià)報告格式

⒈布局

⑴封面(參見(jiàn)式樣1)

⑵封二(參見(jiàn)式樣2)

⑶安全評價(jià)工作人員組成(參見(jiàn)式樣3)

⑷安全評價(jià)機構資質(zhì)證書(shū)復印件

⑸編制說(shuō)明

⑹目次

⑺非常用的術(shù)語(yǔ)、符號和代號說(shuō)明

⑻正文(安全評價(jià)報告主要內容)

⑼附件

⒉字號、字體

⑴正文標題

①章、節標題分別采用3號黑體、楷體字

②項目標題采用4號黑體字

⑵正文內容

①文字表述部分采用4號宋體字

②表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字

  ⒊紙張、排版

⑴紙張采用A4白色膠版紙(70g以上)

⑵排版左邊距28mm,右邊距20mm,上邊距25mm,下邊距20mm

⑶章、節標題居中,項目標題空兩格

⒋印刷

除附圖、復印件等外,雙面打印文本

⒌封頁(yè)

用評價(jià)單位公章對安全評價(jià)報告進(jìn)行封頁(yè)

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

安全評價(jià)所需資料清單

 

一、被評價(jià)單位概況

(一)基本情況

(二)危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲存設施等基本情況

二、被評價(jià)單位外部資料

(一)所在地的自然條件資料

(二)周邊道路交通和交通管制示意圖

(三)周邊的重要場(chǎng)所、區域,基礎設施,單位分布情況

(四)被評價(jià)單位周邊24小時(shí)人口居住和活動(dòng)分布情況

三、安全生產(chǎn)管理資料

(一)崗位設置及責任制文件

(二)企業(yè)管理機構設置及職責文件

(三)安全生產(chǎn)管理制度

(四)企業(yè)操作規程

(五)安全生產(chǎn)管理機構和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的設置和配備文件

(六)安全生產(chǎn)管理檔案、記錄

(七)事故應急救援工作情況

⒈應急救援組織或應急救援人員的設置或配備的文件

⒉危險化學(xué)品事故應急救援預案

⒊其他生產(chǎn)安全事故應急救援預案

⒋重大危險源應急預案

⒌應急預案演練記錄

(八)事故管理情況

⒈3年內發(fā)生的事故調查處理情況報告

⒉對發(fā)生事故接受教訓情況

四、從業(yè)人員資料

(一)主要負責人培訓考核情況表及證書(shū)

(二)安全管理人員培訓考核情況表及證書(shū)

(三)特種作業(yè)人員培訓考核情況表及證書(shū)

(四)其他從業(yè)人員培訓考核情況表

五、設備、設施資料

(一)生產(chǎn)系統

⒈主要設備、設施清單

⒉設備、設施運行記錄

⒊設備、設施變更情況

⒋設備、設施維護、保養、檢修記錄

(二)輔助系統

⒈儲存設施

⑴儲存設施清單

⑵儲存設施運行記錄

⑶儲存設施變更情況

⑷儲存設施維護、保養、檢修記錄

⒉公用工程(水、電、氣、風(fēng)等)

⑴公用工程清單

⑵公用工程運行記錄

⑶公用工程變更情況

⑷公用工程維護、保養、檢修記錄

⒊通訊、報警裝置、設施

⑴通訊、報警裝置、設施清單

⑵通訊、報警裝置、設施運行記錄

⑶通訊、報警裝置、設施變更情況

⑷通訊、報警裝置、設施維護、保養、檢修記錄

(三)消防系統

⒈消防設施清單

⒉消防設施配置圖

⒊消防設施運行記錄

⒋消防設施維護、保養、檢修記錄

六、工藝技術(shù)資料

(一)平面布置圖

(二)工藝流程圖

(三)工藝規程

(四)1年內的生產(chǎn)運行記錄

(五)工藝變更情況

七、物料資料

(一)生產(chǎn)原料、輔助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物,廢物的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性資料

(二)生產(chǎn)原料、輔助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物,廢物的數量

(三)生產(chǎn)原料、輔助材料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢物的分布情況

(四)生產(chǎn)原料、輔助材料的變更情況

八、廠(chǎng)房等建筑工程資料

(一)廠(chǎng)房等建筑工程清單

(二)進(jìn)行消防設計的建筑工程的公安消防機構消防驗收文件

九、作業(yè)場(chǎng)所資料

(一)作業(yè)場(chǎng)所清單

(二)作業(yè)場(chǎng)所的檢驗檢測報告

(三)職業(yè)危害防治措施清單

(四)從業(yè)人員勞動(dòng)防護用品配備和維護、保養情況

(五)有害因素檢驗檢測資料(有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線(xiàn)等)

十、安全設施管理資料

(一)安全設施清單

(二)安全設施的檢驗檢測報告

(三)安全設施維護、保養情況

十一、重大危險源管理資料

(一)重大危險源清單;

(二)重大危險源檢測、評估報告

(三)重大危險源的監控措施情況

十二、事故應急救援管理資料

(一)器材、設備配備清單;

(二)應急救援器材、設備維護、保養、檢修記錄

(三)醫療救護情況

 

 

 

附件2

安全檢查表提示

一、安全檢查項目的設定

(一)除安全生產(chǎn)管理和外部條件外,對每一個(gè)評價(jià)單元的從業(yè)人員、設備和設施、工藝方法、物料和材料、作業(yè)場(chǎng)所等5個(gè)方面的安全生產(chǎn)條件設置檢查項目

(二)其他安全生產(chǎn)事項

二、填寫(xiě)內容

(一)主要按照本導則第九部分第(三)條的要求,檢查、判斷安全生產(chǎn)條件是否符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和標準的規定

(二)依據國家有關(guān)法律、法規、規章和標準的條款

(三)分析實(shí)際情況

三、安全檢查表

(一)每一個(gè)評價(jià)單元編制一個(gè)安全檢查表

(二)參考格式(見(jiàn)下表)

序號

填寫(xiě)內容

檢查項目

檢查

結果

依據

實(shí)際

情況

備注

1

安全生產(chǎn)條件

是/否或有/無(wú)

國家有關(guān)規定和標準的具體條款

事實(shí)

記錄

說(shuō)明

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

被評價(jià)單位名稱(chēng)

 

安全評價(jià)報告

 

 

 

 

被評價(jià)單位主要負責人:

被評價(jià)單位經(jīng)辦人:

被評價(jià)單位聯(lián)系電話(huà):

 

 

 

(被評價(jià)單位公章)

年  月   日

 

式樣1 安全評價(jià)報告封面式樣

 

被評價(jià)單位名稱(chēng)

 

安全評價(jià)報告

 

 

 

評價(jià)機構名稱(chēng):

資質(zhì)證書(shū)編號:

法定代表人:

審核定稿人:

評價(jià)負責人:

 

 

 

(安全評價(jià)機構公章)

年  月   日

 

 

式樣2 安全評價(jià)報告封二式樣

安全評價(jià)工作人員組成

 

姓名

資格證書(shū)號

簽字

備注

負責人

 

 

 

 

成 員

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

編制人

 

 

 

 

 

 

 

 

審核人

 

 

 

 

 

 

 

 

 

參與安全評價(jià)的專(zhuān)家名單

姓名

職稱(chēng)

專(zhuān)業(yè)

所在單位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:本表格不能滿(mǎn)足需要時(shí),可另行附頁(yè)。

 

式樣3 安全評價(jià)工作人員組成式樣

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