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危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)導則 (試行) 發(fā)布時(shí)間:07/10/17 17:16:29
一、適用范圍 本導則適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分支機構、生產(chǎn)單位現狀的安全評價(jià)。 二、規范性引用文件 下列文件中的條文通過(guò)在本導則的引用而成為本導則的條文。凡是注日期的引用文件,其隨后所有修改(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用本導則,同時(shí),鼓勵根據本導則達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本導則。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號) 《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號) 《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號) 《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全監管局令第10號) 《安全評價(jià)通則》(國家安全監管局安監管技裝字〔2004〕37號) 《生產(chǎn)過(guò)程安全衛生要求總則》(GB12801-91) 《職業(yè)安全衛生術(shù)語(yǔ)》(GB/T15236-94) 《重大危險源辨識》(GB18218-2000) 三、定義 (一)化學(xué)品 指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物,包括天然的或者人造的。 (二)危險化學(xué)品 指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性,會(huì )對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品,包括爆炸品,壓縮氣體和液化氣體,易燃液體,易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品,氧化劑和有機過(guò)氧化物,有毒品,腐蝕品等。 (三)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 指依法設立且取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè),包括最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品名錄》的危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)。 (四)中間產(chǎn)品 指危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要,生產(chǎn)一種或多種產(chǎn)品作為下一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程參與化學(xué)反應的原料。 (五)危險化學(xué)品生產(chǎn)單位 指危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨立核算生產(chǎn)成本的單位。 (六)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所 指可能使從業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的任何作業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所,包括從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危險化學(xué)品的處置或者處理等場(chǎng)所。 (七)危險因素 對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損壞的因素。 (八)有害因素 影響人的身體健康,導致疾病或者對物造成慢性損壞的因素。 (九)危險程度 對人造成傷亡和對物造成突發(fā)性損壞的尺度。 (十)有害程度 影響人的身體健康,導致中毒、疾病或者對物造成慢性損壞的尺度。 (十一)評價(jià)單元 根據被評價(jià)單位的實(shí)際情況和安全評價(jià)的需要而將被評價(jià)對象劃分為一些相對獨立部分進(jìn)行安全評價(jià),其中每個(gè)相對獨立部分稱(chēng)為評價(jià)單元。 四、安全評價(jià)內容 (一)危險、有害因素 (二)生產(chǎn)裝置、設施的企業(yè)外部周邊情況 (三)生產(chǎn)裝置、設施所在地的自然條件 (四)生產(chǎn)過(guò)程中固有的危險、有害程度 (五)安全生產(chǎn)條件 五、安全評價(jià)工作程序 (一)確定現狀安全評價(jià)范圍 (二)收集、整理安全評價(jià)所需資料 (三)確定安全評價(jià)采用的安全評價(jià)方法 (四)定性、定量分析安全評價(jià)內容 (五)與被評價(jià)單位交換意見(jiàn) (六)整理、歸納安全評價(jià)結果 (七)編制安全評價(jià)報告 六、安全評價(jià)范圍 根據國家有關(guān)規定和被評價(jià)單位的實(shí)際需要,由被評價(jià)單位和評價(jià)單位共同協(xié)商確定安全評價(jià)的范圍。 七、安全評價(jià)所需資料 (一)被評價(jià)單位和評價(jià)單位共同收集、整理被評價(jià)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的各種資料、數據(參見(jiàn)附件1) (二)搜集、整理生產(chǎn)單位使用的原料、輔助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物等物質(zhì)的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性等資料 八、安全評價(jià)方法 (一)評價(jià)方法 ⒈安全生產(chǎn)條件的安全評價(jià),以安全檢查表的方法(參見(jiàn)附件2)為主,其他方法為輔 ⒉其他方面的安全評價(jià),根據危險化學(xué)品生產(chǎn)的實(shí)際情況,可選擇國際、國內通行的安全評價(jià)方法 (二)安全評價(jià)單元劃分原則 根據被評價(jià)單位的實(shí)際情況和安全評價(jià)的需要,按照以下原則劃分安全評價(jià)單元: ⒈以危險、有害因素的類(lèi)別為主劃分 ⒉以裝置、設施和工藝流程的特征劃分 ⒊可以將安全管理、外部周邊情況分別劃分為一個(gè)評價(jià)單元 九、定性、定量分析安全評價(jià)內容 (一)危險、有害因素的識別 ⒈分析危險、有害因素 ⒉對危險、有害因素進(jìn)行分類(lèi) (二)分析生產(chǎn)裝置、設施的生產(chǎn)單位外部周邊情況和所在地自然條件 ⒈分析生產(chǎn)裝置、設施的危險、有害因素對生產(chǎn)單位周邊社區的影響 ⒉分析生產(chǎn)單位周邊社區對生產(chǎn)裝置、設施的影響 ⒊分析自然條件對生產(chǎn)裝置、設施的影響 (三)安全生產(chǎn)條件的分析 ⒈管理層 ⑴分析安全生產(chǎn)責任制情況 ⑵安全生產(chǎn)管理制度及其持續改進(jìn)情況 ⑶分析安全技術(shù)規程和作業(yè)安全規程及其持續改進(jìn)情況 ⑷分析安全生產(chǎn)管理機構的設置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況 ⑸分析主要負責人、分管負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力 ⑹分析其他管理人員的安全生產(chǎn)意識 ⑺分析安全生產(chǎn)投入情況 ⑻分析對從業(yè)人員的培訓情況 ⑼分析安全生產(chǎn)的監督檢查情況 ⑽分析事故應急救援預案和調查處理情況 ⒉生產(chǎn)層 ⑴外部條件 ①分析危險化學(xué)品生產(chǎn)是否符合國家和省、自治區、直轄市的規劃和布局; ②分析生產(chǎn)裝置、設施是否在設區的市規劃的專(zhuān)門(mén)用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區域內; ③危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存危險化學(xué)品數量構成重大危險源的儲存設施,與生產(chǎn)單位周邊社區距離是否符合有關(guān)法律、法規、規章和標準的規定。 ⑵內部安全生產(chǎn)條件 ①分析安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)情況; ②分析安全生產(chǎn)管理制度的執行情況; ③分析崗位操作安全規程(安全操作法)和作業(yè)安全規程的執行情況; ④分析從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓、繼續培訓和考核情況以及安全操作能力、水平; ⑤分析設備、設施及其變更設備、設施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況及其變更設備、設施的配套措施; ⑥分析生產(chǎn)工藝及其變更情況; ⑦分析生產(chǎn)原料、輔助材料及其變更原料、輔助材料的情況; ⑧分析作業(yè)場(chǎng)所及其變更情況和法定監測、監控情況; ⑨分析職業(yè)危害防護設施的設置及其變更設施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況; ⑩分析從業(yè)人員勞動(dòng)防護用品的配備及其檢修、維護和法定檢驗、檢測情況; ⑾分析重大危險源的辨識和已確定的重大危險源檢測、評估和監控情況; ⑿分析事故應急救援情況。 (四)固有危險程度 ⒈根據已確定的危險、有害因素,分析、確定生產(chǎn)裝置、設施的固有危險程度 ⒉根據已確定的危險、有害因素,辨識、確定危險目標和重大危險源 (五)預測可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故后果 十、整理、歸納安全評價(jià)結果 (一)符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規定的各項安全生產(chǎn)條件 (二)不符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規定的各項安全生產(chǎn)條件及其依據的具體條款 (三)存在的事故隱患、隱患的風(fēng)險程度(按高、中、低分類(lèi))和緊迫程度 (四)危險化學(xué)品事故的預測結果(最壞、一般) 十一、安全生產(chǎn)對策及建議 (一)對第十部分第(二)條,根據國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和標準規定提出相應的對策措施,同時(shí)可根據國內外實(shí)際情況提出提高安全生產(chǎn)條件的建議 (二)對第十部分第(三)條,提出相應整改措施的建議 (三)提出危險化學(xué)品事故應急救援預案的修改意見(jiàn)及其建議 十二、安全評價(jià)結論 (一)根據安全評價(jià)結果,作出可接受程度的結論 (二)針對安全評價(jià)結果,作出采取何種措施后的可接受程度結論 (三)作出假設整改計劃實(shí)施后的可接受程度結論 十三、安全評價(jià)報告 (一)安全評價(jià)報告主要內容 ⒈編制說(shuō)明 ⒉被評價(jià)單位概況 ⑴被評價(jià)單位基本情況 ⑵被評價(jià)單位危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲存設施等基本情況 ⒊安全評價(jià)的范圍 ⒋安全評價(jià)程序 ⒌采用的安全評價(jià)方法 ⒍危險、有害因素分析結果 ⒎定性、定量分析安全評價(jià)內容的結果 ⒏對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故的預測后果 ⒐對策措施與建議 ⒑安全評價(jià)結論 (二)安全評價(jià)報告附件 ⒈危險、有害因素分析過(guò)程 ⒉定性、定量分析過(guò)程 ⒊對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故后果的預測過(guò)程 ⒋平面布置圖、流程簡(jiǎn)圖、防爆區域劃分圖以及安全評價(jià)過(guò)程制作的圖表 ⒌安全評價(jià)方法的確定說(shuō)明和安全評價(jià)方法簡(jiǎn)介 ⒍被評價(jià)單位提供的原始資料目錄 ⒎法定檢測、檢驗情況的匯總表 (三)安全評價(jià)報告格式 ⒈布局 ⑴封面(參見(jiàn)式樣1) ⑵封二(參見(jiàn)式樣2) ⑶安全評價(jià)工作人員組成(參見(jiàn)式樣3) ⑷安全評價(jià)機構資質(zhì)證書(shū)復印件 ⑸編制說(shuō)明 ⑹目次 ⑺非常用的術(shù)語(yǔ)、符號和代號說(shuō)明 ⑻正文(安全評價(jià)報告主要內容) ⑼附件 ⒉字號、字體 ⑴正文標題 ①章、節標題分別采用3號黑體、楷體字 ②項目標題采用4號黑體字 ⑵正文內容 ①文字表述部分采用4號宋體字 ②表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字 ⒊紙張、排版 ⑴紙張采用A4白色膠版紙(70g以上) ⑵排版左邊距28mm,右邊距20mm,上邊距25mm,下邊距20mm ⑶章、節標題居中,項目標題空兩格 ⒋印刷 除附圖、復印件等外,雙面打印文本 ⒌封頁(yè) 用評價(jià)單位公章對安全評價(jià)報告進(jìn)行封頁(yè)
附件1 安全評價(jià)所需資料清單
一、被評價(jià)單位概況 (一)基本情況 (二)危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲存設施等基本情況 二、被評價(jià)單位外部資料 (一)所在地的自然條件資料 (二)周邊道路交通和交通管制示意圖 (三)周邊的重要場(chǎng)所、區域,基礎設施,單位分布情況 (四)被評價(jià)單位周邊24小時(shí)人口居住和活動(dòng)分布情況 三、安全生產(chǎn)管理資料 (一)崗位設置及責任制文件 (二)企業(yè)管理機構設置及職責文件 (三)安全生產(chǎn)管理制度 (四)企業(yè)操作規程 (五)安全生產(chǎn)管理機構和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的設置和配備文件 (六)安全生產(chǎn)管理檔案、記錄 (七)事故應急救援工作情況 ⒈應急救援組織或應急救援人員的設置或配備的文件 ⒉危險化學(xué)品事故應急救援預案 ⒊其他生產(chǎn)安全事故應急救援預案 ⒋重大危險源應急預案 ⒌應急預案演練記錄 (八)事故管理情況 ⒈3年內發(fā)生的事故調查處理情況報告 ⒉對發(fā)生事故接受教訓情況 四、從業(yè)人員資料 (一)主要負責人培訓考核情況表及證書(shū) (二)安全管理人員培訓考核情況表及證書(shū) (三)特種作業(yè)人員培訓考核情況表及證書(shū) (四)其他從業(yè)人員培訓考核情況表 五、設備、設施資料 (一)生產(chǎn)系統 ⒈主要設備、設施清單 ⒉設備、設施運行記錄 ⒊設備、設施變更情況 ⒋設備、設施維護、保養、檢修記錄 (二)輔助系統 ⒈儲存設施 ⑴儲存設施清單 ⑵儲存設施運行記錄 ⑶儲存設施變更情況 ⑷儲存設施維護、保養、檢修記錄 ⒉公用工程(水、電、氣、風(fēng)等) ⑴公用工程清單 ⑵公用工程運行記錄 ⑶公用工程變更情況 ⑷公用工程維護、保養、檢修記錄 ⒊通訊、報警裝置、設施 ⑴通訊、報警裝置、設施清單 ⑵通訊、報警裝置、設施運行記錄 ⑶通訊、報警裝置、設施變更情況 ⑷通訊、報警裝置、設施維護、保養、檢修記錄 (三)消防系統 ⒈消防設施清單 ⒉消防設施配置圖 ⒊消防設施運行記錄 ⒋消防設施維護、保養、檢修記錄 六、工藝技術(shù)資料 (一)平面布置圖 (二)工藝流程圖 (三)工藝規程 (四)1年內的生產(chǎn)運行記錄 (五)工藝變更情況 七、物料資料 (一)生產(chǎn)原料、輔助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物,廢物的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性資料 (二)生產(chǎn)原料、輔助材料,產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品,生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物,廢物的數量 (三)生產(chǎn)原料、輔助材料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢物的分布情況 (四)生產(chǎn)原料、輔助材料的變更情況 八、廠(chǎng)房等建筑工程資料 (一)廠(chǎng)房等建筑工程清單 (二)進(jìn)行消防設計的建筑工程的公安消防機構消防驗收文件 九、作業(yè)場(chǎng)所資料 (一)作業(yè)場(chǎng)所清單 (二)作業(yè)場(chǎng)所的檢驗檢測報告 (三)職業(yè)危害防治措施清單 (四)從業(yè)人員勞動(dòng)防護用品配備和維護、保養情況 (五)有害因素檢驗檢測資料(有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線(xiàn)等) 十、安全設施管理資料 (一)安全設施清單 (二)安全設施的檢驗檢測報告 (三)安全設施維護、保養情況 十一、重大危險源管理資料 (一)重大危險源清單; (二)重大危險源檢測、評估報告 (三)重大危險源的監控措施情況 十二、事故應急救援管理資料 (一)器材、設備配備清單; (二)應急救援器材、設備維護、保養、檢修記錄 (三)醫療救護情況
附件2 安全檢查表提示 一、安全檢查項目的設定 (一)除安全生產(chǎn)管理和外部條件外,對每一個(gè)評價(jià)單元的從業(yè)人員、設備和設施、工藝方法、物料和材料、作業(yè)場(chǎng)所等5個(gè)方面的安全生產(chǎn)條件設置檢查項目 (二)其他安全生產(chǎn)事項 二、填寫(xiě)內容 (一)主要按照本導則第九部分第(三)條的要求,檢查、判斷安全生產(chǎn)條件是否符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和標準的規定 (二)依據國家有關(guān)法律、法規、規章和標準的條款 (三)分析實(shí)際情況 三、安全檢查表 (一)每一個(gè)評價(jià)單元編制一個(gè)安全檢查表 (二)參考格式(見(jiàn)下表)
被評價(jià)單位名稱(chēng)
安全評價(jià)報告
被評價(jià)單位主要負責人: 被評價(jià)單位經(jīng)辦人: 被評價(jià)單位聯(lián)系電話(huà):
(被評價(jià)單位公章) 年 月 日
式樣1 安全評價(jià)報告封面式樣
被評價(jià)單位名稱(chēng)
安全評價(jià)報告
評價(jià)機構名稱(chēng): 資質(zhì)證書(shū)編號: 法定代表人: 審核定稿人: 評價(jià)負責人:
(安全評價(jià)機構公章) 年 月 日
式樣2 安全評價(jià)報告封二式樣 安全評價(jià)工作人員組成
參與安全評價(jià)的專(zhuān)家名單
注:本表格不能滿(mǎn)足需要時(shí),可另行附頁(yè)。
式樣3 安全評價(jià)工作人員組成式樣 |
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